足协出台史上最严厉政策！只为保障球员利益，但操作起来比较困难

来自于《足球》记者陈永于2月24日发布的消息称，中国足协已经向俱乐部下发了新的通知。在这份通知中，主要明确了以下几点，即：第一，在2020年2月28日之前，俱乐部必须结清2019赛季所有的工资奖金，并且提供相关证明。第二，2020年2月28日之前，俱乐部必须获得国内银行开出的保函，担保俱乐部能全额支付2020赛季的所有工资和奖金。第三，2020年2月28日之前，俱乐部必须获得当地体育局出具的同意俱乐部参加2020赛季联赛的公函。

我感觉，足协应该是想再一次给予欠薪俱乐部继续存活的机会，不知道像辽足、保定容大、广东华南虎已经明确退赛的球队，会不会“起死回生”。这让我想起了当时辽足退赛时，保定容大的孟永强曾经质疑过中国足协。应该再给予大家一次机会，因为此前已经将最后提交工资确定表的时间推后，在很大程度上，足协已经出现了“人情大于规则”的先例，莫不如再适当放宽一些。毕竟，保障俱乐部能够继续存在，那些欠薪的球员才有更多的可能性要回属于他们的薪酬。

中国足协让球队从银行开具保函这一招，其想法是好的。这或许是中国足协史上最强的一个政策，这也仅仅是想尽最大努力保障球员薪酬的一个举措。开具保函的俱乐部，如果发生欠薪，球员可以通过法律手段，不通过俱乐部直接而从银行拿钱。当然，银行也不傻，如果俱乐部信用差，银行会要求俱乐部先存入等值的资金后再开具保函。那么，也就是说，如果俱乐部没钱的话，银行也没傻到可以为俱乐部开具保函的地步。更何况，俱乐部连工资确定表都能做假，而这个保函的真伪性，有时候也很难有效的区分是真还是假。

关于保函，我多说两句。以房地产开发为例，在开发手续中，主管单位害怕开发方（甲方）和施工方（乙方）出现工程款方面的纠纷，从而导致农民工欠薪，所以在下达中标通知书后，会需要甲、乙双方相互开具保函，而这个保函的全名为《履约保函》。当时也是要求由银行开具。但是在实际操作的过程 中，很多银行是没有这项业务的。在这种情况下，甲、乙双方一般会找一家具有一定资质的金融担保机构来开具履约保函。

在实际的操作过程中，担保公司在为你开具履约保函之前。还会先和甲、乙双方各签订一份《互不承担责任协议》，也就是说，在《协议》中会阐明，如果发生履约责任，该担保公司不承担责任，所开具的履行约保函，只是为了办理相关手续之用。除此之外，担保公司会向甲、乙双方收取一定的费用。这个费用的比例，大都是工程总造价的0.1%左右。所以，这就叫上有政策，下有对策。而后期，政府主管部门也意识到履约保函已经无法满足当前的管理需要，大约在2018年下半年左右，就取消了这项规定。

足协的想法和初衷是好的，这个点子也很好。但实际过程中的可操作性，即非常困难。当前，最切合实际的做法，就是通过政策，想办法不断降级俱乐部的运营成本，增大俱乐部刻的空间性，俱乐部有钱了，一切都好办。